应急管理通论(全国党校行政学院系统应急管理系列教材) pdf epub azw3 2024 下载

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第1章 突发事件概述 1

1.1 突发事件的内涵与外延 1

1.2 突发事件的主要特征 7

1.3 突发事件的基本过程 12

本章小结 17

关键术语 17

复习思考题 17

阅读材料 “3·11”东日本大地震连锁效应 18

第2章 应急管理概念 21

2.1 应急管理的基本含义 21

2.2 应急管理的主要特征 26

2.3 应急管理相关概念与理论 28

本章小结 35

关键术语 35

复习思考题 35

阅读材料 “8·12”天津港瑞海公司危险品仓库火灾爆炸事故 36

第3章 应急管理历程 40

3.1 国际应急管理发展历程 40

3.2 中国应急管理发展历程 51

3.3 回顾与展望 61

本章小结 64

关键术语 64

复习思考题 64

阅读材料 中国古人抵御灾害思想摘编 64

第4章 应急管理理念 73

4.1 应急管理理念的概念 73

4.2 应急管理核心理念 76

4.3 应急管理理念的功能与作用 82

4.4 应急管理伦理问题 86

本章小结 89

关键术语 89

复习思考题 89

阅读材料 桑枣中学的应急管理理念与实践 90

第5章 应急管理体系 94

5.1 应急管理主体 94

5.2 应急管理过程 102

5.3 应急管理规范 109

5.4 应急保障 117

本章小结 128

关键术语 128

复习思考题 128

阅读材料 中华人民共和国突发事件应对法（节选） 128

第6章 应急计划 138

6.1 应急计划概述 138

6.2 常态应急计划 145

6.3 非常态应急计划 153

本章小结 160

关键术语 160

复习思考题 160

阅读材料 美国国家应急预案体系 160

第7章 应急组织 165

7.1 应急组织概述 165

7.2 常态应急组织 168

7.3 非常态应急组织 176

本章小结 183

关键术语 184

复习思考题 184

阅读材料 “8·8”舟曲特大山洪泥石流灾害抢险救灾指挥体系 184

第8章 应急领导 194

8.1 应急领导概述 194

8.2 常态应急领导 199

8.3 非常态应急领导 202

本章小结 212

关键术语 213

复习思考题 213

阅读材料 核电站的早晨 213

第9章 应急沟通 216

9.1 应急沟通概述 216

9.2 常态应急沟通 220

9.3 非常态应急沟通 225

本章小结 234

关键术语 235

复习思考题 235

阅读材料 2012—2016年互联网环境舆情事件分析 235

第10章 应急控制 239

10.1 应急控制概述 239

10.2 常态应急控制 244

10.3 非常态应急控制 250

本章小结 255

关键术语 256

复习思考题 256

阅读材料 《地方党政领导干部安全生产责任制规定》解读 256

主要参考文献 259

后记 264

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• 作者： plugagain 发布时间：2019-11-14 21:25:05

  一般

• 作者： zhongshanbo 发布时间：2022-05-07 22:02:58

  真实

• 作者： 银河发吃指南 发布时间：2024-04-14 22:02:55

  坏人是不会珍惜宽恕的。

• 作者： 蒜子袋鼠 发布时间：2021-05-02 13:59:15

  我在高铁上看完了这本小书，我原以为我将流畅地读完英文部分，仅在个别单词上需要参看翻译部分，然而事实是我读了一节以后还是选择了直接看的翻译。出乎意料翻译的非常不错。 看了这书我才知道哈代原来还是个哲学家，不过有点偏激，虽然他的很多观点我不能苟同，但让我敬赏的是他具有独立自主而且坚定的价值观，这或许也是成为数学家必备的条件。

• 作者： 雲水迢遙 发布时间：2022-02-03 22:41:36

  很不错的教材！点睛之笔是系统讲述应急管理发展历程。

• 作者： 妙哉斫轮手 发布时间：2015-09-17 10:36:21

  詩三百，一言以蔽之，靈魂無處安放也。

  初讀詩經，買的是《詩經原始》這個版本，讀完才覺得這本書非但注釋不到位不適合初讀，而且觀點相對陳舊，泥於古義之糾纏。再則中華書局非常之不負責任，不少地方出現錯別字，好歹最後通過網上查找一些釋義大體了解了。累甚。

• 应该时常读，常读常新；要继承，就全部继承，不带一丝怀疑

  作者：凌初尘 发布时间：2012-03-09 04:21:36

  我现在又在重读本书了。

  大三时第一次读，当时感觉整个的心态气质都变了，有一种接受了神圣的洗礼、灵魂被净化了的感觉。只可惜读过第一遍后就随手扔在一边，没有去温习，后来诸多毛病又故态复萌，人生的道路又再弯弯曲曲。

  现在人们老批评程朱理学，实际上许多人的意见都是盲目的，人云亦云，随波逐流，未曾经过自己批判的反思。

  朱熹注四书，确实有些地方存在硬伤，毋庸讳言。宋代的训诂不如清代发达，考亭的有些解释有点牵强，清代贤士硕儒多所匡正。当从後贤的，勇于从之。最明显的莫过于俞曲园及他的後继者们在《古书疑义举例》及其各种续书中所发明的条例，释累奕之疑难，举而措诸古书，顿觉涣然冰释。倘使考亭复生，亦当倾心受教。我辈以此之类难考亭，实无必要。

  至于义理之争，当代人多先入为主的认为理学“存天理，灭人欲”的主张绝对错误，却不曾考察何谓天理、何谓人欲？我倒发觉，考亭所主张的大部分天理，确实该存；考亭所指出的大部分人欲，确实该灭。

  拿“非礼勿视听言动”来说，有人不仅以此指摘考亭，更要进一步指摘孔子。我也曾经相信这话是不对的，是对人性的压抑、是封建礼教的毒瘤，哪怕是第一次读到本书时，我的思想中仍在进行激烈的斗争。

  在很长一段时间里，我对《论语》的态度都痛苦的挣扎于“全盘认同”和“取其精华、弃其糟粕”之间。如果我要信从书里的一句教导，我就要信从它的全部教导，不然我的信从就是虚伪的、随时会动摇的。在这一点上我可以欺骗别人，但无法欺骗我自己的内心。因为假如我要采“取其精华、弃其糟粕”，那么我必定要有一个取舍的标准，而这个标准是必须要凌驾于《论语》本身之上的。

  谁给我这个标准？我自问只有共产党给过我这个标准，而且在我所能找到的判断标准中数党的标准最为权威。当时，从小所受的政治和历史教育已在我的意识深处形成了一套“马克思主义”的看法。但当我进一步追问的时候，我发现党的东西和马克思主义的东西都是很成问题的。——后来，当我读完《资本论》第一卷，我更是确信了自己的看法，因为连他们的老祖宗马克思本人及其理论，都是充满瑕疵的。显然，马克思、共产党以及他们的理论显然不能用来作为判断《论语》好坏是非的标准。有谁会根据一台更容易出错的机器来判断一台不那么容易出错的机器的运行呢？

  在马克思之外呢？我发现西方自文艺复兴以来直到离我们最近的萨特、福珂，都不曾有一个或一个理论可以用来评判《论语》。很简单，西方近代以来的文明一直在谈论的是“知识”，不管是自然科学及各种实用技艺，还是康德努力为之廓清一条道路的形而上学。而孔子的教导却不仅仅是“知识”所能涵盖的。

  在经历了生活的曲曲折折之后，我最终认定，我还是要“全盘认同”孔子的教诲。我本人作为一个微渺不足道的小人物，没有资格去评判圣人的遗训。如果我不希望追随自以为是的“道”堕入茫茫红尘中不知所措，那我就要坚守圣人的“道”。

  事实证明，至少对我个人而言，坚守圣训是最正确的选择。值得欣慰的是，我在自己还年轻的时候就找到了一套安身立命的教诲。现在看来，尽管辛苦彷徨，但从前的曲折都是值得的。

  在人世的生活当中，我们不可避免的要遭遇各种忧虑、困境，内心升腾起嫉妒、仇恨、自卑、淫乱、恐惧等各种负面的情感。每当处于艰难困苦，或感觉将要被或狂暴或阴冷的情感攫之际，一想起书中的教诲，想起如与古圣先贤易地而处、古圣先贤会如何面对当前的境况，我就释然了。平静下来之后就能冷静的思考出路了。

  不要把四书看成政治书，那是贬低了经典的地位，也是自我蒙蔽了双眼。书里确实是满篇写着尊王、尊上，但如果仔细去看，更深入的去思考，你会发现有一股精神透过文字直指你的心灵，你要把注意力放到理清自己的感悟上。

  读四书，方法可不同于读小说。这是需要一个字一个字的用心去体味的。而且，要坚持经文优先于注文的原则。朱子教人读四书，也是很强调这一点的。对注文的一些小缺陷，不必斤斤计较，你能够心有所得是关键。

  还有，不要断章取义的拿书里的文字来批评先贤。比如“子不语怪力乱神”，那我今天看奇幻小说就是违背孔子的教导吗？当然不是。拿“怪力乱神”中的“力”来说，孔子讲“足食足兵”，“兵”不就是“力”么？同时卫灵公问阵于孔子，孔子对曰“军旅之事，未之学也”。不愿用战争去炭涂天下，这种地方才是应坚持“不语力”的。

  再如“非礼勿视听言动”，现在满大街女孩子都祼肩露腿，那我上街是不是要戴个眼罩拄根拐杖扮成盲人，才算遵循了孔子的教导呢？当然不是。我要真这样做了才叫不遵循孔子的教导哩，因为《中庸》上说“索隐行怪，吾不为矣”。真要扮成上述那副模样，肯定是行怪了。礼的内涵不仅有时代、地域之别，也有个体之别。要摸着自己的良心办事，不要牵于外物。

  再举个儒家之外的例子，可以更好的表达我的意思。福音书明确记载了耶稣的一句话，有人打你的左脸，把你的右脸也伸过去。十诫里面有一条，“不得直呼汝主耶和华之名”。要严格按这两条标准来说，世界上恐怕就没有基督徒了。

  再举个儒家自己的例子，现代的。钱穆老年时在台湾娶了自己的学生，许多人以此为证说老先生虚伪，因为他一生都在提倡理学，而理学最看重师道，老师娶学生是严厉禁止的。但凭这一点就能说明钱穆不是理学家，或者不是儒家了吗？恐怕不行。

  孟子说嫂溺一定要援之以手。汉代人为此分析出了“经”和“权”两个概念，“经”是常规的准则，“权”是特殊情况下的变通。后来的儒家更进一步说，其实“权”也是经，没有必要把“经”和“权”区别开来。

  就钱穆的事情来说，他和他学生的感觉由师生之情发展成了男女之情、夫妻之情，他们关系的实质变了，他们之间的名份也随之改变，这是合情合理的。儒家不是婆罗门教，并不认为人的一生只能有一个身份、不得变更。——事实上历史上没有任何一位大儒说过后天的伦理关系是不可以改变的。君臣、夫妇、朋友这些关系都是后天的，它们都有可能变化。只有父子、兄弟的关系是天生，是由血脉决定的、不可改变的。

  儒家所反对的不是老师和学生的关系变成丈夫和妻子的关系，而是在师生关系的掩盖之下干出男女关系的苟且之事。这是名实不副，这是真真正正的有辱师道！

  四书是永恒的经典。我觉得，如果让我去另一个世界，随身只带走一本书，恐怕我是会带走四书或者庄子之类的，而不会带走那些文学经典。并非它们的价值有高低，而是因为四书与我的生命联系更加密切。如果人生是一座木结构的房屋，那四书就是房屋的柱子，虽然平时它并不起眼，但当风暴洪水地震之时，它却承受着房屋所有的重量，房屋可能被卷走或倒塌，但只要柱子还要，房屋就可能恢复原貌。

  而且我觉得文学会带给我各种不安。是的，这世界上很难有一部文学作品穷尽人类的所有情感，让人们无论欢笑或悲伤之时都可以阅读。它们着重深入的都是我们情感的某一个侧面。也有像《红楼梦》这样伟大的作品，尽管它是部彻底的悲剧，但在阅读的过程中我还是会无数次的感觉到幸福喜悦，仿佛它能承载我所有的感情。可是，我并不认为当我人生失意之时，仅凭想想黛玉的诗或者宝玉的痴言疯语便可以重新振作。四书的经典与文学作品的经典不是同一个意义上的。

  当然，你要发掘本书的意义，并不仅仅是读过一遍或者告诉自己“我要信这上面的话”就可以解决问题的。人总还是要经历生命里的浮浮沉沉，然后才能更深的领会古圣先贤的遗言。所以，常读常新。

  人越长大就越发现自己面对世界的无能为力。如果不是古圣先贤的风骨感动激励着，怎能预料我不会自甘堕落自我麻醉，乃至于摔的粉身碎骨呢？

  我把儒家的教导看做是一个体系，从四书开始一点一点更多的去了解这个庞大的体系。虽然我现在所学甚寡，但我坚信我从书中所领悟的，不会再去作那种无聊的自我怀疑：也许将来我读的更多，我现在的基本观念会变化，那我是不是还有必要坚信现在的观念呢？变化总会有的，但“夫子之道，一以贯之”，其中的“一”是不会变的。

• 这本书所讲的是写故事的手法与技艺

  作者：凉粉小刀 发布时间：2016-02-06 19:41:03

  读书四问：

  **整体来说，这本书讲了什么？**

  作者认为，写故事是可以后天习得的技巧，不是天生的才华。“才华有一种替代品，它就是勤劳+技艺。勤劳工作、学会技艺，其余的都是水到渠成的事情”。这本书所讲的就是写故事的手法与技艺。

  **作者的主要想法和论点？**

  作者认为，故事讲述包括五个关键因素：冲突、行动、结局、情感、展示。

  ***创作理论***

  从第二章到第七章，作者在一步步深入的讲述这五个因素如何在故事中发挥作用：

  “冲突的作用就在于迫使人物行动起来，强迫人物利用自身条件，以一种揭示他们自身性格特征的方式采取某种行动。”

  “为了制造那种用来推进情节发展的冲突，你必须拥有两个故事要素：一个是渴望，一个是障碍。某人必须渴望得到某物，而为了满足这个渴望，你必须设置一个障碍等待你的人物去克服。”

  “展示是你的基本技法，有了展示能力你才能把故事写得栩栩如生。无论在什么时候，揭示人物的性格永远是你永无止境的远大目标。当你面临一个抉择的时候，你要问问自己：哪条路能更好地揭示人物性格？”

  其中第六章重点描述了如何展示人物的内心世界。作者写到：“写你熟悉的东西吗？不。写你可以想象的东西。毕竟，想象就是认知”。在作者看来，我们要从人物的内心世界和外在行为中找出合乎逻辑的东西。每个人都是由他过往的经历、性格、生活感受构成的整体，是这些事物的综合作用造成了每个人在事情发生时的反应。将内心世界分析清楚，笔下的人物才能有更高的可信度。

  我们每天都在跟形形色色的角色相遇，有的令我们欣赏，有的让我们不快。如果只关注于对方的言行举止给自己带来的感受，就会错失人物分析的良机。比如13年的西安暴乱，蔡洋为什么会挥锁砸破李建利的颅骨？是什么样的经历造就了他的性格，又是什么成了导火索？

  再把蔡洋换成我们自己，生活中需要发生什么样的事情，才能一点一点改变我们的性格、思维模式，最后在街上挥出那把U型锁？这需要揣测人物心理，也要努力发挥想象。

  锱铢必较的人，有可能在以前也是个热情爽朗的汉子，只是后来被家庭和生活的重担压垮；嫉恶如仇的人，有可能背后有个爱占便宜的长辈，对内忍气吞声久了，就忍不得外面一点点的不顺眼。脑洞多打开一点，对身边的人和事都努力代入，以后笔下的角色才能更生动，更丰满。

  作者用前七章完成了“冲突、行动、结局、情感、展示”这套创作理论的讲解，从第八章开始就是写作过程中出现的各类问题的应对技巧。

  ***再创作***

  袁枚在《李觉出身传》的评语中说，“文似看山不喜平。若如井田方石，有何可观？惟壑谷幽深，峰峦起伏，乃令游者赏心悦目。或绝崖飞瀑，动魄惊心，山水既然，文章正尔。”也在《随园诗话》中提到，“凡做人贵直，而作诗文贵曲”。有悬念才能引人入胜，有障碍冲突才有成长收获；把现实生活浓缩后放到笔下，让人物形象在戏剧性冲突中变得鲜明，才能让读者感同身受，产生移情效果。这是第八章讲述的内容。

  ***习惯养成***

  第十二章传递了这样一个信号：要尽快开始，不要等待。你永远都等不到一个完美的开始时机。一开始只需要每天给自己5分钟，放松下来，调整心情，甚至不需要写点什么，只用静静坐着，进入一个写作前的状态。一天天把时间逐渐放长，从5分钟到10分钟再到20分钟，经年累月，佳作可期。作者还在这一章给出了一个详尽的清单，告诉读者如何动笔。

  ***困境与脱困***

  新手往往会受困于情节和笔法：人物有哪些渴望？怎么制造冲突？如何描写环境、故事背景、对话、动作、心理活动？然而写到某个阶段，就会与自己相逢。正如陈崇正在《正解——从写作文到写作》中提到的：“有时你会与你笔下的人物易地而处、感同身受。所以，首先要检阅你的性格缺陷，然后再完善自己的知识结构。”在写作中，走进人物的内心世界，就等于走进了自己的内心，这一刻我们会被迫放下自我防御，自我保护，从崭新的视角看到不为自己所知的自己。这是一个不安全的状态，我们会遭遇来自于自身的反抗，而后衍生出抵触、焦虑、厌倦等等情绪。

  作者认为，在这一刻我们需要保持敏锐的触觉。一旦反抗情绪出现，就立刻动笔写下一两行文字。这一来有助于打断情绪，二来会推动情节向更深的思想层次迈进。

  优秀的程序员都知道两顶帽子的比喻，一顶帽子是开发，一顶帽子是重构。在实现功能的时候，我们戴的是“开发”的帽子，专注于功能的实现；待到一个任务完成以后，再换上“重构”的帽子，从代码的可读性、清洁程度等方面来重新组织代码结构。倘若把二者弄混，在该开发的时候做重构，就会让自己步履维艰。

  作者也用了类似的比喻，他认为写作必须掌握两个过程，一个是放任自流，一个是评估编辑。在第一个过程中人们放开自我允许任何想法进入内心，文字会自动流到纸面上，形成创作必需的素材；在这个过程结束之后，再反过头来加工编辑。他提到，“没有搬到纸面上来的东西都是无用的。不要在你的脑海里工作，除非你有一种特别的天才，否则永远、永远不要在脑海里编辑稿子。你要把构思拿出来，将之落在纸面上，这样你才能好好把它审视一番。”

  **这本书说的有道理吗？**

  这本书针对的是虚构文学写作，大部分讲述的都是如何练好基本功。以这个定位来看，算是相当优秀的书籍。

  作者几乎每一章都提供了大量的写作练习，配合上第十二章中说的“习惯养成”，足够新手上路用了。

  然而我不知道作者是不是真的写过长篇小说，“从短篇小说到长篇小说”这一章讲述的写作手法只能说是乱七八糟，我根本无法想象任何一篇优秀的长篇是用这种方式写出来的。

  **这本书跟你有什么关系？**

  第六章为我开启了一个新世界，让我明白了如何发挥想象，揣测人物内心。

  “冲突、行动、结局、情感、展示”也是个很好的写作思路，过往的文章陷入困境的时候，大概都是缺了这里面的某一部分。

  书里面的练习题蛮多的，有了“刻意练习”的样本。

  可以启程了。